公安部：进一步促进汽車(chē)消费 大力支持新(xīn)能(néng)源充電(diàn)桩及配套停車(chē)位建设

智通财经APP获悉，8月3日，公安部发布公安机关服務(wù)保障高质量发展若干措施。其中提到，进一步促进汽車(chē)消费。实施國(guó)产新(xīn)能(néng)源小(xiǎo)客車(chē)及國(guó)产其他(tā)小(xiǎo)客車(chē)新(xīn)車(chē)上牌前生产企业提前查验、車(chē)辆管理(lǐ)所免予查验制度，进一步简化二手車(chē)异地交易登记和二手車(chē)出口登记手续。积极配合推动建立安全可(kě)循环的車(chē)辆固废回收體(tǐ)系，大力支持新(xīn)能(néng)源充電(diàn)桩及配套停車(chē)位建设。实行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通办”。推行户政、治安、交管、出入境审批管理(lǐ)事项“一窗受理(lǐ)、综合服務(wù)”，逐步实现群众一个窗口办成所有(yǒu)事。

其中提到，保障服務(wù)新(xīn)业态、新(xīn)模式规范有(yǒu)序发展。对新(xīn)业态、新(xīn)模式坚持监管规范和促进发展并重，促进共享经济、网约房、民(mín)宿、電(diàn)竞酒店(diàn)、剧本娱乐经营场所、智能(néng)网联汽車(chē)等新(xīn)经济健康发展。

原文(wén)如下：

公安机关服務(wù)保障高质量发展若干措施

根据党中央关于在全党深入开展學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想主题教育的重大决策部署，為(wèi)深入贯彻落实习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述和党的二十大精神，进一步创新(xīn)公安行政管理(lǐ)服務(wù)工作，加大制度供给、优化管理(lǐ)服務(wù)、提升安全水平，更好服務(wù)保障高质量发展，公安部研究推出如下措施：

1、全面实施行政许可(kě)事项清单管理(lǐ)。对清单内的公安行政许可(kě)事项，逐项明确许可(kě)条件、申请材料、审批程序、审批时限并向社会公布，加快实现同一事项在不同地區(qū)和层级同要素管理(lǐ)、同标准办理(lǐ)，激发各类市场主體(tǐ)创新(xīn)创业活力。

2、大力推进以人為(wèi)核心的新(xīn)型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有(yǒu)能(néng)力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分(fēn)落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。进一步放宽集體(tǐ)户设立条件，鼓励有(yǒu)条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集體(tǐ)户限制，推行乡镇(街(jiē)道)或村(社區(qū))设立公共集體(tǐ)户，便利各类人员落户。

3、探索户籍准入同城化。支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

4、试点实施灵活落户政策。对农村籍大學(xué)生、科(kē)技人才、退伍军人因实际居住、就业创业等申请落户的，可(kě)以迁入原籍地或就业创业地，助力城乡融合发展。

5、為(wèi)外籍商(shāng)贸人员来华办理(lǐ)口岸签证并提供换发多(duō)次签证便利。对来华商(shāng)務(wù)洽谈、商(shāng)贸交流、安装维修、参展参会、投资创业等的外國(guó)人，来不及在境外办理(lǐ)来华签证的，可(kě)凭企业邀请函件和证明材料申请办理(lǐ)口岸签证入境。因商(shāng)贸业務(wù)需要多(duō)次往返的，入境后可(kě)以换发3年内多(duō)次入境有(yǒu)效商(shāng)贸签证。

6、外國(guó)人申办居留证件免于留存护照。外國(guó)人申请办理(lǐ)居留许可(kě)在按规定核验本人有(yǒu)效护照后，可(kě)不留存护照原件，方便外國(guó)人在此期间持护照办理(lǐ)有(yǒu)关事项。

7、试点下放保安服務(wù)公司设立和保安员证核发审批权限。将保安服務(wù)公司设立由省级公安机关下放至设區(qū)的市级公安机关审批，将保安员证核发由设區(qū)的市级公安机关下放至县级公安机关核发，推行保安员考试网上报名、预约、审核制度。

8、探索旅馆业“一业一证”改革。支持地方探索整合旅馆业审批要件，实行“一次告知、一表申请、一窗受理(lǐ)、一网通办、一同核查、一并审批、一证准营”。

9、方便农村群众申办交管牌证。推进小(xiǎo)型汽車(chē)登记和驾驶证考试业務(wù)下放至县级公安机关，试点将中型以上载客汽車(chē)登记业務(wù)下放至具备条件的县级公安机关。优化摩托車(chē)科(kē)目一考试内容，改进摩托車(chē)考试组织方式，為(wèi)农村群众提供就近便捷交管服務(wù)。

10、提高道路资源利用(yòng)率。推广路口交通精细化组织方式，持续优化交通信号配时。在交通流潮汐特点明显的道路设置潮汐車(chē)道，探索设置多(duō)乘员車(chē)道。因地制宜在學(xué)校、医院门口设置限时停車(chē)位，支持鼓励住宅小(xiǎo)區(qū)和机构停車(chē)位错时共享。进一步推广轻微交通事故视频快处。

11、便利交通物(wù)流货运車(chē)辆通行。进一步放宽城市道路对新(xīn)能(néng)源厢式和封闭式货車(chē)的通行限制。推广城市货車(chē)通道，保障货車(chē)顺畅进出禁限行區(qū)域内的物(wù)流园區(qū)、工业园區(qū)。监测路网交通运行态势，强化區(qū)域间协同配合，建立健全疏导分(fēn)流保障机制，及时处置交通事故等突发情况。

12、进一步促进汽車(chē)消费。实施國(guó)产新(xīn)能(néng)源小(xiǎo)客車(chē)及國(guó)产其他(tā)小(xiǎo)客車(chē)新(xīn)車(chē)上牌前生产企业提前查验、車(chē)辆管理(lǐ)所免予查验制度，进一步简化二手車(chē)异地交易登记和二手車(chē)出口登记手续。积极配合推动建立安全可(kě)循环的車(chē)辆固废回收體(tǐ)系，大力支持新(xīn)能(néng)源充電(diàn)桩及配套停車(chē)位建设。

13、实行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通办”。推行户政、治安、交管、出入境审批管理(lǐ)事项“一窗受理(lǐ)、综合服務(wù)”，逐步实现群众一个窗口办成所有(yǒu)事。

14、持续推进公安政務(wù)服務(wù)“全程网办”。试点新(xīn)生儿入户、居民(mín)身份证丢失补领(领证不超过两年)、居住证办理(lǐ)、户籍类证明开具等高频事项全程网办，推动更多(duō)服務(wù)事项由网上可(kě)办向全程网办、好办易办转变。

15、全面实施“跨省通办”。对户口迁移、首次申领居民(mín)身份证、申领临时居民(mín)身份证、户籍类证明开具、无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。

16、实施“免交证、办成事”改革。按照“能(néng)减则减、能(néng)免则免”的原则，加快实现群众办事办照免交居民(mín)户口簿、居民(mín)身份证、居住证、户口准迁证、户口迁移证、驾驶证、护照等证照材料。

17、试点证件照片“一拍共享、一照通用(yòng)”。研究制定证件照片统一采集标准，推进共享应用(yòng)，解决群众证件照片多(duō)次、多(duō)头采集问题。

18、大力推进公安政務(wù)服務(wù)进社區(qū)、进农村。加强派出所综合服務(wù)窗口、警務(wù)室建设，方便群众就近就地办理(lǐ)相关事项。

19、為(wèi)船舶和人员出海报备提供便利。上線(xiàn)“平安出海”微信小(xiǎo)程序，将出海船舶和出海人员纸上报备改為(wèi)手机移动报备。

20、精准对接产业安全发展需求。进一步拓展警企沟通联系渠道，推行主动警務(wù)、预防警務(wù)，鼓励有(yǒu)条件的地方根据产业发展需要建设線(xiàn)上線(xiàn)下警務(wù)服務(wù)站点，提供便利服務(wù)和安全保障。

21、保障服務(wù)新(xīn)业态、新(xīn)模式规范有(yǒu)序发展。对新(xīn)业态、新(xīn)模式坚持监管规范和促进发展并重，促进共享经济、网约房、民(mín)宿、電(diàn)竞酒店(diàn)、剧本娱乐经营场所、智能(néng)网联汽車(chē)等新(xīn)经济健康发展。

22、以區(qū)域警務(wù)协同服務(wù)區(qū)域协调发展。持续推进京津冀、長(cháng)三角、粤港澳大湾區(qū)等區(qū)域内治安、户政、交管、出入境等服務(wù)事项跨省通办、互通互认，推进區(qū)域安全风险共防、隐患共治，以及長(cháng)江大保护、黄河流域生态保护等协同监管执法。

23、全面推行“双随机、一公开”监管。将旅馆业、公章刻制业、废旧金属收購(gòu)业、保安从业单位和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围，充分(fēn)运用(yòng)行政、法律、经济、信用(yòng)等监管手段，创新(xīn)监管方式，实现规范有(yǒu)效监管。

24、加强重点行业、重点领域安全监管。进一步健全完善枪支弹药、爆炸物(wù)品、危险化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全监管制度机制，大力推进源头监管、科(kē)學(xué)监管、精准监管，提升安全监管效能(néng)。

25、完善重点車(chē)辆及驾驶人道路交通安全监管。建立危化品运输部门协同联动监管平台机制，健全交通安全风险评估制度，深化危险化學(xué)品运输電(diàn)子运单、車(chē)辆动态监控系统应用(yòng)，推动加强全过程闭环安全监管。全面排查消除重点車(chē)辆、重点企业、重点路段安全隐患，集中整治重点交通违法行為(wèi)。

26、依法保护企业产权和经营者合法权益。依法严厉打击欺行霸市、网络传销、走私、非法经营、侵犯知识产权和制售伪劣商(shāng)品等犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。严厉打击侵害企业产权和经营者合法权益的各类违法犯罪活动，坚持追赃挽损与侦查破案并重，最大限度减少企业损失。进一步规范涉企执法行為(wèi)，加强对接报案立案、强制措施适用(yòng)、异地办案协作、查扣冻等环节的执法监督，完善核查督办等机制。

本文(wén)编选自“公安部”官网;智通财经编辑：陈雯芳。

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