习近平总书记在党的二十大报告中强调：“实施积极应对人口老龄化國(guó)家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服務(wù)，推动实现全體(tǐ)老年人享有(yǒu)基本养老服務(wù)。”随着我國(guó)迈进老龄化社会，加快建设适合老年人居住条件的环境成為(wèi)解决养老问题的关键。因此，要积极推进适老化改造，再逐步扩大适老化改造的社会覆盖范围，不断提升适老化改造的养老温度，持续发力构建老年友好型社会。

01.适老化改造的问题表现

在中國(guó)人口老龄化的背景下，城市社區(qū)适老化改造已经成為(wèi)整个社会关注的热点问题。当前，更有(yǒu)效地进行适老化改造，涉及多(duō)个方面的挑战。

首先，城市社區(qū)适老化改造过程中存在電(diàn)梯加装的难题。以老旧小(xiǎo)區(qū)加装電(diàn)梯诉讼案件為(wèi)例，居民(mín)矛盾的焦点主要集中在低层住户室内采光、噪声污染、居住隐私和工程安全等方面。因此，完善社區(qū)低层业主的利益补偿机制是当務(wù)之急。

其次，城市公共交通适老化设施和出行服務(wù)有(yǒu)待提升。面对出行需求，大部分(fēn)不擅長(cháng)使用(yòng)手机打車(chē)软件的老年人会选择乘坐(zuò)公交或地铁。然而，公交快速启动致老人摔倒、地铁車(chē)厢空调温度较低和无障碍设施缺失等问题时有(yǒu)发生。

再次，在数字化浪潮下，老年人面临着数字鸿沟问题。如在网上进行预约挂号和网银处理(lǐ)等操作时存在障碍，导致他(tā)们难以适应数字化生活方式。这也从侧面反映出当前我國(guó)数字适老化产品和服務(wù)种类少，服務(wù)供给不足，适老化程度不高的问题。

最后，医疗服務(wù)的适老化程度亟待提高。根据國(guó)家卫健委数据，我國(guó)患有(yǒu)慢性病的老年人超过1.9亿。目前，我國(guó)老年人在照护、就医及康复方面的医疗需求较高，但上门医疗服務(wù)存在供需矛盾，社區(qū)养老驿站医疗服務(wù)短缺等问题，难以满足老年人長(cháng)期照护工作的需要。

02.解决适老化改造问题的必要性

伴随着人类社会文(wén)明的持续发展与进步，人口老龄化已经成為(wèi)中國(guó)社会发展的趋势。國(guó)家统计局数据显示，截至2022年底，全國(guó)60岁及以上老年人口达2.8亿，占总人口的19.8%。预计“十四五”时期，我國(guó)将从轻度老龄化进入到中度老龄化。老龄化不是问题，不适应才是需要解决的难题。从我國(guó)國(guó)情来看，老龄化问题并不只是因為(wèi)人口结构发生了改变，更是因為(wèi)它与老年人生活质量、社会保障等息息相关。与我國(guó)的老龄化现状及适老化改造要求相比，当前我國(guó)适老化改造尚处在起步阶段，因此，加强适老化改造的相关研究成為(wèi)必要。

首先，推进适老化改造是社会责任的體(tǐ)现。老年人是社会的重要组成部分(fēn)，他(tā)们為(wèi)社会作出了巨大贡献。适老化改造可(kě)以為(wèi)老年人提供更好的居住、医疗、娱乐等条件，满足他(tā)们的生活需求，增强他(tā)们的社会参与感和幸福感。

其次，适老化改造还能(néng)够减轻家庭的护理(lǐ)压力，减轻子女照料的负担，促进家庭和睦。

最后，适老化改造具备良好的经济效益。随着老龄化程度加深，老年人的消费能(néng)力也在不断增强，他(tā)们逐渐成為(wèi)了重要的消费群體(tǐ)。适老化改造的实施不仅有(yǒu)利于带动相关产业发展，还可(kě)以為(wèi)社会创造就业机会，推动经济的可(kě)持续发展。

03.解决适老化问题的改造途径

党建引领助推适老化改造工作机制落实

各级党委、政府要切实通过党建引领打通基层社会治理(lǐ)的“最后一公里”，坚持适老化改造工作问需于民(mín)、问效于民(mín)，把群众对适老化改造的满意度作為(wèi)工作的出发点和落脚点，以党建引领助推适老化改造工作机制。

首先，探索“党建＋调研”的工作模式。没有(yǒu)调查，就没有(yǒu)发言权。基层党员干部要主动迈开步子开展调研工作，通过一家一户式的实地调查，摸清社區(qū)、楼层和群众的情况，主动询问适老化改造难题，仔细倾听群众意见，梳理(lǐ)出不同社區(qū)的实际问题和解决办法。

其次，完善“党建＋职责”的工作體(tǐ)系。各地政府要加强主體(tǐ)责任的落实，构建统筹有(yǒu)力的工作机制，形成运转有(yǒu)效的工作效能(néng)，通过联席会议等方式及时划分(fēn)部门职责，以应对社会老龄化工作从强化健康管理(lǐ)向综合服務(wù)职能(néng)转变。

完善推进适老化改造标准的实施和评估

為(wèi)落实党的二十大报告中关于“实施积极应对人口老龄化國(guó)家战略”的重要部署，我國(guó)住房和城乡建设部城市建设司发布了《城市居家适老化改造指导手册》，基于老年人的差异化需求将改造内容分(fēn)為(wèi)基础型和提升型两类。

首先，政府发挥引导和支持的作用(yòng)，与企业合作探索PPP模式共建民(mín)营养老服務(wù)。在PPP模式中，政府提供一定的资金支持和政策倾斜，而企业则承担具體(tǐ)的建设任務(wù)和运营责任，可(kě)以有(yǒu)效利用(yòng)各方资源，加快适老化改造项目的进展，為(wèi)老年人创造更加舒适、便利的生活环境。

其次，适老化改造标准的评估，需要与相关部门和专业机构合作，通过改造数据收集和实地调查等方式进行验证。此外，适老化改造标准的评估，还需要大量的使用(yòng)反馈，尤其是来自老年人群體(tǐ)本身的意见和建议。作為(wèi)适老化改造项目的最终受益者，他(tā)们的需求和期望，应该成為(wèi)评估标准制定的重要依据。通过与老年人直接沟通和社会调研的方式，可(kě)以更好地了解他(tā)们的实际需求，并在评估标准中作出相应的调整和改进。

完善法律法规及政策保障以凝聚社会共识

在实现可(kě)持续的适老化改造过程中，加强对群众的宣传引导至关重要。只有(yǒu)当广大民(mín)众具备正确的认知和积极的态度时，才能(néng)為(wèi)适老化改造提供广泛的支持和配合。

首先，推进适老化改造的重要保障，在于法律法规及相关政策的完备性。今后，应以推进《中华人民(mín)共和國(guó)无障碍环境建设法》的实施為(wèi)主要抓手，进一步完善相关的配套政策措施，加快制定并推广适应老年人生理(lǐ)心理(lǐ)特征的养老服務(wù)标准體(tǐ)系和技术指南。加强对残障老年人的保障措施，提升社会适老化的救助能(néng)力和水平。

其次，宣传教育是培育公众意识和增强社会认同的重要举措。要通过電(diàn)视、广播和互联网等媒體(tǐ)渠道，向社会公众普及适老化改造的知识与效果。与此同时，举办社區(qū)适老化改造主题讲座和研讨会，推动公众参与到讨论与对话中来。

推进适老化改造产业链全过程协同发展

在人口老龄化日益严峻的情况下，适老化改造市场潜力巨大、前景广阔。

首先，要进一步统筹社会力量参与，培养一批适老化改造优秀企业，实现保障补贴类改造与社会化改造相互促进。推动形成全产业链、多(duō)主體(tǐ)协同发展格局，实现适老化产业集群化和规模化。

其次，加大对适老化改造领域科(kē)技创新(xīn)与企业示范推广力度。明确适老化不同产业的细分(fēn)范畴，推出相应的评价體(tǐ)系和支持措施，加速产业升级步伐，助推形成多(duō)元化和宽领域的养老服務(wù)體(tǐ)系。致力于培育和发展具备适老化改造能(néng)力的龙头企业，明确企业未来发展方向，提升产业辐射力和集聚效应。

最后，加大对适老化改造人才培养的支持力度。适老化改造产业牵一发而动全身，必须建立一套行之有(yǒu)效的人才培养體(tǐ)系。各地要积极鼓励发展一批养老服務(wù)的应用(yòng)型大學(xué)和职业技术學(xué)院，通过职业教育、在职培训和项目实践等方式，培养掌握专业知识技能(néng)的适老化改造和服務(wù)从业人员。

吸收借鉴國(guó)外适老化改造的成熟经验

他(tā)山(shān)之石，可(kě)以攻玉。通过归纳國(guó)外适老化改造实践经验，為(wèi)我國(guó)适老化改造路径的选择提供参考思路。

首先，加强适老化改造资金支持的多(duō)重保障。在介护保险制度支持下，日本的适老化改造涵盖范围广，多(duō)数老年人可(kě)通过护理(lǐ)保险基金得到资助，部分(fēn)地方政府也会在护理(lǐ)保险基础上增设补贴项目。其次，完善适老化改造的评估、监督和跟进机制。美國(guó)建立了全面的住宅适老化改造评估系统，其中包括对老年人身體(tǐ)状况和日常生活行為(wèi)等基本情况的调查，加强对老年人改造需求和期望的感知，有(yǒu)助于明确具體(tǐ)的改造方案和改进措施。

最后，融合多(duō)元社会力量参与适老化改造。瑞典的政府建筑部门、社会服務(wù)组织和专业人员建立了有(yǒu)效合作，在提升适老化改造服務(wù)中发挥了重要作用(yòng)。具體(tǐ)而言，专业人员借助专业知识对老年人身體(tǐ)状况、家庭背景、居住情况、改造需求等方面进行评估，建筑部门依据评估结果给出住宅改造方案，通过与非营利组织合作促进改造项目实施落地。

来源：羊城晚报

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