成品油消费税再扩围影响几何？

長(cháng)期以来，我國(guó)成品油行业存在通过变更应税产品名目等方式偷逃消费税现象，严重扰乱市场秩序。此次成品油消费税政策执行口径的调整，或将堵住这一漏洞，进一步净化成品油市场。

近日，财政部、國(guó)家税務(wù)总局发布《关于部分(fēn)成品油消费税政策执行口径的公告》（以下简称《公告》）称，烷基化油（异辛烷）、石油醚、粗白油等化工产品将纳入成品油消费税征收范围，公告自发布之日起执行。

这是继2021年5月，财政部、海关总署、税務(wù)总局联合发文(wén)，将进口混合芳烃、轻循环油、稀释沥青等产品纳入成品油消费税征收范围后，我國(guó)再一次扩大成品油消费税征收范围。

据记者了解，長(cháng)期以来，我國(guó)成品油行业存在通过变更应税产品名目等方式偷逃消费税现象，严重扰乱市场秩序。此次成品油消费税政策执行口径的调整，或将堵住这一漏洞，进一步净化成品油市场。

应税产品品类扩大

据了解，此前，我國(guó)在生产端和进口端对包括汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油等在内的油品征收消费税，其中汽油、石脑油、溶剂油、润滑油等的消费税為(wèi)1.52元/升，柴油、燃料油、航空煤油（暂缓征收）的消费税為(wèi)1.20元/升。2021年，进口端的轻循环油等被纳入成品油消费税征收范围。

《公告》新(xīn)增17种应征收消费税的产品，其中对烷基化油（异辛烷）按照汽油征收消费税；对石油醚、粗白油、轻质白油、部分(fēn)工业白油（5号、7号、10号、15号、22号、32号、46号）按照溶剂油征收消费税；对混合芳烃、重芳烃、混合碳八、稳定轻烃、轻油、轻质煤焦油按照石脑油征收消费税。

“此前，我國(guó)成品油市场長(cháng)期存在游离于统计之外的隐性消费的汽柴油，一些该交消费税的品种，换一个税目之外的产品名字就不用(yòng)交税。现在应税产品品类扩大，有(yǒu)望把这一漏洞堵住。”商(shāng)務(wù)部石油流通专家尹强在接受记者采访时指出。

“《公告》的出台，是為(wèi)进一步规范成品油市场的消费行為(wèi)。”國(guó)務(wù)院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋对记者表示，“当前我國(guó)成品油市场需要进一步统一终端经营主體(tǐ)，进一步规范终端经营主體(tǐ)的资格和责任，规范终端经营主體(tǐ)的边界条件和进入市场的基本逻辑，以及应承担的安全和环保责任。”

不合规经营利润空间收窄

新(xīn)政的出台在市场引发连锁反应。

金联创分(fēn)析师王延婷指出：“在《公告》发布之前，部分(fēn)地區(qū)的炼厂已收到征收烷基化油消费税的消息，西北地區(qū)的稳定轻烃消费税也已逐步执行，相关厂家已调整為(wèi)石脑油品名对外出货，有(yǒu)部分(fēn)厂家转变為(wèi)直供。也就是说，稳定轻烃市场对此已有(yǒu)一定准备。”

在尹强看来，随着政策的执行，市场上的成品油批发和零售价差将进一步收窄调油商(shāng)生存空间将被压缩。以烷基化油為(wèi)例，按照当前2110元/吨的汽油消费税测算，每吨烷基化油将需缴纳消费税约2172元。不过，尹强表示：“价格只能(néng)说是慢慢回归正常，之前只是不合规资源钻了空子导致价格低于正常水平。”

“随着相关调油原料征税启动，调油市场将直面成本挑战，短期内低价调和资源将陆续减少，将為(wèi)地方炼厂及主营单位的资源腾出部分(fēn)市场空间，而当前刚需支撑下的汽油市场行情将更為(wèi)坚挺，不排除会带来一波上涨行情。”王延婷表示。

“在《公告》发布前，國(guó)内生产环节不征收消费税的混合芳烃和烷基化油作為(wèi)原料被用(yòng)于调和汽油，随后按照含消费税的成品汽油价格对外出售，此部分(fēn)消费税差额成為(wèi)社会调油商(shāng)重要利润来源。”國(guó)投安信期货能(néng)源首席分(fēn)析师高明宇表示：“短期来看，调油商(shāng)将寻找其他(tā)更具经济性的高辛烷值调油组分(fēn)进行替代，当这些替代品的需求增加进而带动价格上涨后，调油商(shāng)仍将面临调和利润被挤压的局面，调和汽油市场份额面临萎缩趋势。”

市场乱象有(yǒu)望得到根治

由于一些漏洞的存在，此前我國(guó)成品油市场存在诸多(duō)乱象。

國(guó)家税務(wù)总局就曾发布公告称，2021年初，辽宁省税務(wù)局稽查局根据有(yǒu)关信息以及税收大数据分(fēn)析，发现辽宁省盘锦市部分(fēn)企业存在数额巨大的涉嫌虚开发票偷逃成品油消费税问题。

自2021年以来，我國(guó)石油市场整顿力度逐渐加大，多(duō)部委联合开展了一系列市场整顿行动，包括核查原油配额、征收调和原料消费税、加强税收监管、加大环保督查力度等，整顿力度空前。

2022年，為(wèi)引导石油行业规范、健康发展，國(guó)家部署开展新(xīn)一轮成品油市场整顿行动，主要针对地方炼厂非税成品油资源。经过两年的整顿，市场逐步向有(yǒu)序化、规范化、公平化转变。

中石油经济技术研究院发布的《2022年國(guó)内外油气行业发展报告》（以下简称《报告》）指出，2022年，我國(guó)成品油行业发展环境持续好转。主要表现為(wèi)，一是地方炼厂表外资源量大幅减少，全年地方炼厂表外汽柴油资源量為(wèi)3286万吨，同比大幅减少57.4%。二是调和汽柴油基本退出市场，全年调和汽柴油资源量為(wèi)82万吨，同比下降94.6%。

《报告》还表示，2023年将是全國(guó)成品油市场管理(lǐ)的“建章立制年”，一系列行业重要制度性文(wén)件或将制定出台。这些重大政策和整治措施的落地，必将对行业发展带来重大而深遠(yuǎn)的影响，市场乱象有(yǒu)望得到有(yǒu)效根治，行业秩序将进一步向好。

“可(kě)以预见，成品油流通渠道有(yǒu)望逐步得到净化，未来大家站在同一水平線(xiàn)上去竞争，只能(néng)通过正规经营、技术创新(xīn)等提高产品竞争力。”尹强表示。

 来源: 中國(guó)能(néng)源报 

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